# 富良野市複合廳舍 Navel Furano

> 公共建築見學 · 北海道・富良野市 · 2024-10
> 日文名：富良野市複合庁舎 ネーブルふらの（富良野市役所・富良野文化会館）（ふらのしふくごうちょうしゃ ねーぶるふらの）
> 設計：日建設計（北海道日建設計）
> 竣工：2022年6月（2022年9月26日開廳）
> 構造：鋼筋混凝土造，部分鋼骨造、部分鋼骨鋼筋混凝土造，地上四層，新廳舍棟總樓地板面積8,883.96平方公尺
> 設置：富良野市
> 座標：43.3422272, 142.383304
> 本頁 HTML：https://chrisincite.github.io/kengaku/k082-furano-civic-center.html
> 短連結：https://os.housearch.net/k/k

上午十一時二十七分，我們從停車場一側走進富良野市的新廳舍。玄關內側是一處兩層高的挑空，正面立著一道杉板模板的混凝土牆，牆面上留著木板的紋理與接縫；頭頂的條板天花沿著二樓樓板的曲線彎過去，下方擺著供人等候與休息的桌椅。

![F Plaza 的挑空，左側為二樓樓板的白色曲面邊緣與圓柱，頭頂為木色條板天花，右側為杉板模板混凝土牆，下方擺放桌椅與展示板](https://shrine-img.pages.dev/img/k082-furano-civic-center-01.webp)

*一樓中央的 F Plaza。二樓樓板以曲線收邊，杉板模板混凝土牆立在挑空一側。*

這棟建築把市役所與文化會館收進同一個量體，令和四年（二〇二二年）九月開廳。暱稱 Navel Furano 取自英文的「肚臍」，指的是富良野位於北海道中央。設計者是日建設計，委託由北海道日建設計承接。

## 建築履歷與用途變遷

富良野市的舊廳舍建於昭和四十四年（一九六九年），鋼筋混凝土造，地上三層、地下一層。市在二〇一八年公布的基本構想中列出它的問題：老朽化與耐震性不足；空間狹窄，使市民使用的窗口分散到保健中心與圖書館；而且沒有電梯。

舊廳舍對面的富良野文化會館於昭和四十六年（一九七一年）竣工，同樣老朽、耐震不足。市自平成二十四年度（二〇一二年度）起準備改建，基本構想寫明，基於經濟性的考量，將同樣需要處理的文化會館一併納入檢討，最後決定把兩者複合成一棟新建築。

基本構想的經過表中，與改建並列的是兩次地震：平成二十三年（二〇一一年）的東日本大震災，以及平成二十八年（二〇一六年）的熊本地震。新廳舍的第一項基本方針因此是「能發揮防災據點機能、耐災害的廳舍」，構造的耐震等級訂為較一般建築更高的 I 類。

![新廳舍面向停車場的立面，灰色水平帶與窗帶交替的四層量體，一樓入口上方為深色雨庇，雨庇下立著杉板模板的館名牆](https://shrine-img.pages.dev/img/k082-furano-civic-center-02.webp)

*面向停車場的立面。四層量體以水平帶分節，入口雨庇下立著館名牆。*

基本計畫與基本設計以公募型 proposal 選定設計者，北海道日建設計獲選，平成三十年（二〇一八年）九月締約。施工由大成建設、北弘電社與弘友設備工業組成的共同企業體承擔，契約金額四十五億二千六百五十萬日圓，工期自二〇二〇年十月至二〇二二年五月。

## 基地配置與都市脈絡

基地位於富良野市彌生町，面積一萬二千五百六十四平方公尺，是舊廳舍與舊文化會館的原址。新廳舍建在舊廳舍的前庭，新廳舍啟用後舊廳舍隨即解體，南側玄關與南側停車場於二〇二三年十一月啟用。

實施設計說明書寫道，新廳舍盡量配置在基地中央，以減少日影對周邊的影響。南北各設出入口，職員出入口在東側，大廳的後台出入口在西側，讓使用者的動線不相交錯。南側停車場設有車寄，來者可從雨庇下進入，不必淋雨。

![新廳舍面向道路的立面，前方為階梯、坡道與旗桿，四層量體以灰色水平帶與窗帶交替，入口上方為深色雨庇](https://shrine-img.pages.dev/img/k082-furano-civic-center-03.webp)

*面向道路的立面。一樓地板抬高，入口前以階梯與坡道處理高差。*

周邊是低層住宅地。說明書因此要求量體盡量收斂成簡單的矩形，並以水平線分節，減輕壓迫感。照片中的辦公部分正是如此：灰色的水平帶與窗帶逐層交替，四層高的量體在立面上被切成數條橫向的線。

西側則是另一種量體。文化會館大廳從一樓貫通到四樓，外觀是一個幾乎不開窗的褐色面磚方塊，只在上緣嵌著館名字樣，入口處以一道薄雨庇切開。辦公部分的水平分節與大廳方塊的實牆，在轉角處直接相接。

![文化會館大廳的量體，褐色面磚覆蓋的方塊立面幾乎不開窗，上緣嵌著館名字樣，前方為新植的行道樹與道路](https://shrine-img.pages.dev/img/k082-furano-civic-center-04.webp)

*文化會館大廳的量體。褐色面磚的方塊幾乎不開窗，與辦公部分的水平分節形成對比。*

一樓地板設定在地盤面以上零點五公尺，入口設有防潮板，以因應洪水；電氣室與伺服器室等重要諸室配置在二樓以上。從二樓的窗戶望出去，前景是南側停車場，再往外是低層的住宅屋頂，遠方是環繞盆地的山。

![自二樓窗戶望向南側停車場，停車場外為低層住宅屋頂，遠方為環繞盆地的山稜與低垂的雲](https://shrine-img.pages.dev/img/k082-furano-civic-center-05.webp)

*自二樓望向南側停車場。富良野是盆地中的城市，廳舍的窗外即是山。*

## 空間序列及其效果

入口雨庇的底面是木質條板，雨庇下立著一道杉板模板的混凝土牆，牆上寫著建築暱稱，以及市役所、文化會館與 Sanei Hall 三個名稱。一個入口同時通往行政與表演兩種機能，館名牆把這件事直接寫在牆上。

![入口雨庇下的館名牆，杉板模板混凝土牆面上寫著建築暱稱、市役所、文化會館與 Sanei Hall，上方為木質條板的雨庇底面，右側為玻璃門](https://shrine-img.pages.dev/img/k082-furano-civic-center-06.webp)

*入口的館名牆。杉板模板混凝土上並列行政與文化會館的名稱，上方是木質條板的雨庇底面。*

進門後的第一個空間是兩層高的挑空。正面是一道高聳的混凝土牆，牆面以大片模板分割，每片模板上留著規則排列的隔件孔；牆腳設有樓層案內與通往後方的門。這道牆的高度約為兩層，是進門後視線最先停留的面。

![入口挑空的混凝土牆，牆面以大片模板分割並留有規則的隔件孔，牆腳為樓層案內看板與門，右上可見條板天花](https://shrine-img.pages.dev/img/k082-furano-civic-center-07.webp)

*入口挑空的混凝土牆。模板分割線與隔件孔排成規則的網格。*

![自二樓俯看入口挑空，左側為弧形玻璃扶手，下方為入口玻璃門與風除室，地面擺放圓桌與椅子](https://shrine-img.pages.dev/img/k082-furano-civic-center-08.webp)

*自二樓俯看入口挑空。弧形玻璃扶手沿著挑空邊緣延伸，下方是玄關與等候的桌椅。*

挑空之後是一樓中央的 F Plaza。設計說明書將它定位為市民協作與交流的空間，配置在建築中央，從這裡可以看見一樓的各個房間；樓梯與電梯也集中在中央，讓人一進門就知道如何上二樓。依樓層圖，F Plaza 西側是文化會館大廳，東側是綜合窗口與會議室。

F Plaza 與大廳之間是一道杉板模板的混凝土牆。這道牆以數片斜向的分割構成，模板的木紋在燈光下呈現深淺不一的灰。牆前擺著市民作品的展示板，牆上開著通往大廳的門。行政的空間與表演的空間，在這裡只隔著一道牆。

![F Plaza 西側的杉板模板混凝土牆，牆面以斜向分割構成並開有一扇門，牆前擺放兒童畫作的展示板，頭頂為條板天花](https://shrine-img.pages.dev/img/k082-furano-civic-center-09.webp)

*F Plaza 與大廳之間的杉板模板混凝土牆。牆前擺放市民作品的展示板。*

上到二樓是市民大廳，也就是各窗口的等候空間。說明書寫道，這裡設置了一處「communication void」，也就是挑空，讓上下樓層彼此可以看見。照片中，玻璃扶手圍住通往一樓的樓梯開口，遠處是一排窗口櫃台，櫃台前散置著等候的座位。

![二樓市民大廳，前景為圍住樓梯開口的玻璃扶手，遠處為窗口櫃台與等候座位，右側為模板混凝土牆，頭頂為白色條板天花與線性照明](https://shrine-img.pages.dev/img/k082-furano-civic-center-10.webp)

*二樓市民大廳。玻璃扶手圍住挑空，遠處是窗口櫃台。*

二樓沿大廳外牆的一側，是一條天花較高的走廊。一側是杉板模板的混凝土牆，另一側是面向停車場與山的大窗，窗前沿牆排著圓桌與木椅。說明書寫明，閉廳時以管理用鐵捲門區隔辦公區與大廳區，大廳的前廳也作為展示空間使用。

![二樓沿大廳外牆的走廊，右側為杉板模板混凝土高牆，左側為大面窗戶與窗外的山，窗前排著圓桌與木椅](https://shrine-img.pages.dev/img/k082-furano-civic-center-11.webp)

*二樓沿大廳外牆的走廊。一側是混凝土牆，一側是面山的大窗。*

四樓為議場與展望 lounge，我們未上樓，不寫。從玄關到二樓窗口，這座廳舍的空間序列是一條清楚的垂直動線：入口挑空、中央的 F Plaza、樓梯與電梯、二樓的市民大廳，每一段都能看見下一段。

## 構法與材料

依實施設計說明書，新廳舍為鋼筋混凝土造，部分鋼骨造、部分鋼骨鋼筋混凝土造，地上四層，建築高度二十一點一七公尺。一樓樓高四點五公尺，二至四樓樓高四公尺，以壓低建築總高。新廳舍棟建築面積三千一百九十七平方公尺，總樓地板面積八千八百八十三平方公尺。

室內最醒目的材料是兩種混凝土牆面。入口挑空的牆以大片模板分割、留有隔件孔；大廳量體的外牆則以杉板模板打設，表面帶著木板的紋理與接縫。這兩種牆面在 F Plaza 與二樓走廊反覆出現，標示出大廳所在的位置。

![大廳量體的杉板模板混凝土牆，牆面帶有木板紋理與水平接縫，右側為通往後方的走廊與窗，頭頂為白色條板天花與縱向線性照明](https://shrine-img.pages.dev/img/k082-furano-civic-center-12.webp)

*大廳量體的杉板模板混凝土牆。木板紋理與接縫留在牆面上。*

天花則以條板構成。F Plaza 一帶的條板為木色，走廊與二樓則為白色，條板之間露出上方的設備，線性照明沿條板方向延伸。說明書另寫道，挑空上方設有天窗以引入自然光，春秋兩季利用挑空自然換氣，熱源則利用井水熱。

外裝依說明書採外斷熱工法，外牆材料列有濕式磚面磚、特殊熱處理木材面板、耐候性塗料與高耐蝕鍍層鋼板，雨庇為鋁製。照片所見，大廳量體為褐色面磚，辦公部分為灰色水平帶。說明書另要求外形盡量不做凹凸，以防落雪。

![大廳量體與辦公部分的轉角，左側為辦公部分的灰色量體與窗帶，右側為褐色面磚的大廳方塊，前方為道路與行道樹](https://shrine-img.pages.dev/img/k082-furano-civic-center-13.webp)

*大廳量體與辦公部分的轉角。褐色面磚的實牆與灰色的水平分節直接相接。*

## 附設商店與餐飲

新廳舍內沒有餐廳或咖啡館。依樓層圖，一樓南側玄關的東側設有一處售店；市在新廳舍建設的問答中寫道，一樓將設置售店與自動販賣機區，讓來者可以喝茶、輕鬆休息。售店的營運者名稱未查到，文中不寫店名。

售店位於挑空旁一個塗成粉紅色的量體下方。從二樓俯看，量體上層是一處擺著畫架的展示台，下層是售店，木製台面上陳列便當、零食與點心，牆邊另有層架。粉紅色是整座廳舍中唯一的鮮明色彩，標出了售店的位置。

![自二樓俯看挑空旁的粉紅色量體，量體上層為擺放畫架的展示台，下層為售店，木製台面上陳列便當與零食，一名店員正在整理商品](https://shrine-img.pages.dev/img/k082-furano-civic-center-14.webp)

*挑空旁的粉紅色量體。上層為展示台，下層為一樓的售店。*

## 肚臍之名

Navel Furano 這個暱稱，是從一百五十件以上的公募作品中選出的。英文的 navel 意為肚臍，指的是富良野位於北海道中央；大正三年（一九一四年），今日的富良野小學校校庭設置了北海道中央經緯度觀測標，其後約兩年間由京都帝國大學的學者在此觀測，富良野因此被視為北海道的中心。

暱稱的公募同時涵蓋了一樓的市民交流空間與兒童遊戲空間。依地域創造的介紹，市民交流空間 F Plaza 可舉辦作品展與大廳音樂會；兒童遊戲空間名為肚臍兒童樂園，備有木製遊具與繪本，面向家庭與幼兒開放。依樓層圖，它位在一樓東北側、綜合案內的旁邊。

![肚臍兒童樂園，以淺色木板包覆的量體開有大開口，內部可見遊具與坐墊，外側書架上陳列繪本，頭頂為白色條板天花](https://shrine-img.pages.dev/img/k082-furano-civic-center-15.webp)

*肚臍兒童樂園。淺色木板包覆的量體位於綜合窗口旁。*

文化會館大廳以 Sanei Hall 為名，固定席五百一十席，加上輪椅席共五百一十六席，舞台設有音響反射板。開館公演由札幌交響樂團擔綱。說明書另寫明，災害時 F Plaza、市民大廳與大廳前廳將作為臨時避難者的收容空間，由緊急發電機維持照明與冷暖氣。

## 散策建議

富良野市街的公共設施集中在 JR 富良野車站西南方約一公里的範圍內。建議路線自富良野車站出發，經富良野圖書館、北海道中心標與富良野神社，再經 D51 蒸汽機關車抵達複合廳舍，回程經 Furano Marche 返回車站。全長約二點八公里，純步行約三十九分鐘。

![富良野市複合廳舍晨間路線圖，自富良野車站出發，經富良野圖書館、北海道中心標、富良野神社、D51蒸汽機關車、富良野市複合廳舍與Furano Marche，返回富良野車站](https://shrine-img.pages.dev/img/k082-furano-civic-center-map.webp)

*富良野市複合廳舍晨間路線圖。環線全長約二點八公里，純步行約三十九分鐘（不含入館參觀時間）。正北朝上。*

市役所窗口的受理時間為平日上午八時三十分至下午五時十五分，週末與假日休廳。北海道中心標位於富良野小學校的校庭，正式名稱為北海道中央經緯度觀測標，昭和四十六年（一九七一年）指定為市文化財。

中心標西南方即是富良野神社。社殿為切妻造，屋頂上立著千木與鰹木，參道兩側種植松樹。由神社往南約二百公尺，路旁保存著一輛 D51 型蒸汽機關車，依解說牌，它於昭和十八年（一九四三年）由日立製作所製造。

![富良野神社社殿，切妻造屋頂上立著千木與鰹木，正面為木造的拜殿與石階，兩側為石燈籠與松樹](https://shrine-img.pages.dev/img/k082-furano-civic-center-16.webp)

*富良野神社社殿。位於北海道中心標西南方，步行約二分鐘。*

![路旁保存的D51型蒸汽機關車，黑色車身與紅色輪框，前方立著褐色的解說牌](https://shrine-img.pages.dev/img/k082-furano-civic-center-17.webp)

*D51 型蒸汽機關車。昭和十八年製造，保存於神社與廳舍之間的路旁。*

回程經過的 Furano Marche，於二〇一〇年四月在醫院遺址上開業，由富良野的城鎮營造公司經營，販售富良野的農產與加工品。廳舍、中心標與 Marche 三處，構成這條路線上市民日常使用最頻繁的節點。