富良野市複合廳舍 Navel Furano

建築履歷與用途變遷

富良野市的舊廳舍建於昭和四十四年（一九六九年），鋼筋混凝土造，地上三層、地下一層。市在二〇一八年公布的基本構想中列出它的問題：老朽化與耐震性不足；空間狹窄，使市民使用的窗口分散到保健中心與圖書館；而且沒有電梯。

舊廳舍對面的富良野文化會館於昭和四十六年（一九七一年）竣工，同樣老朽、耐震不足。市自平成二十四年度（二〇一二年度）起準備改建，基本構想寫明，基於經濟性的考量，將同樣需要處理的文化會館一併納入檢討，最後決定把兩者複合成一棟新建築。

基本構想的經過表中，與改建並列的是兩次地震：平成二十三年（二〇一一年）的東日本大震災，以及平成二十八年（二〇一六年）的熊本地震。新廳舍的第一項基本方針因此是「能發揮防災據點機能、耐災害的廳舍」，構造的耐震等級訂為較一般建築更高的 I 類。

基本計畫與基本設計以公募型 proposal 選定設計者，北海道日建設計獲選，平成三十年（二〇一八年）九月締約。施工由大成建設、北弘電社與弘友設備工業組成的共同企業體承擔，契約金額四十五億二千六百五十萬日圓，工期自二〇二〇年十月至二〇二二年五月。

基地配置與都市脈絡

基地位於富良野市彌生町，面積一萬二千五百六十四平方公尺，是舊廳舍與舊文化會館的原址。新廳舍建在舊廳舍的前庭，新廳舍啟用後舊廳舍隨即解體，南側玄關與南側停車場於二〇二三年十一月啟用。

實施設計說明書寫道，新廳舍盡量配置在基地中央，以減少日影對周邊的影響。南北各設出入口，職員出入口在東側，大廳的後台出入口在西側，讓使用者的動線不相交錯。南側停車場設有車寄，來者可從雨庇下進入，不必淋雨。

周邊是低層住宅地。說明書因此要求量體盡量收斂成簡單的矩形，並以水平線分節，減輕壓迫感。照片中的辦公部分正是如此：灰色的水平帶與窗帶逐層交替，四層高的量體在立面上被切成數條橫向的線。

西側則是另一種量體。文化會館大廳從一樓貫通到四樓，外觀是一個幾乎不開窗的褐色面磚方塊，只在上緣嵌著館名字樣，入口處以一道薄雨庇切開。辦公部分的水平分節與大廳方塊的實牆，在轉角處直接相接。

一樓地板設定在地盤面以上零點五公尺，入口設有防潮板，以因應洪水；電氣室與伺服器室等重要諸室配置在二樓以上。從二樓的窗戶望出去，前景是南側停車場，再往外是低層的住宅屋頂，遠方是環繞盆地的山。

空間序列及其效果

入口雨庇的底面是木質條板，雨庇下立著一道杉板模板的混凝土牆，牆上寫著建築暱稱，以及市役所、文化會館與 Sanei Hall 三個名稱。一個入口同時通往行政與表演兩種機能，館名牆把這件事直接寫在牆上。

進門後的第一個空間是兩層高的挑空。正面是一道高聳的混凝土牆，牆面以大片模板分割，每片模板上留著規則排列的隔件孔；牆腳設有樓層案內與通往後方的門。這道牆的高度約為兩層，是進門後視線最先停留的面。

挑空之後是一樓中央的 F Plaza。設計說明書將它定位為市民協作與交流的空間，配置在建築中央，從這裡可以看見一樓的各個房間；樓梯與電梯也集中在中央，讓人一進門就知道如何上二樓。依樓層圖，F Plaza 西側是文化會館大廳，東側是綜合窗口與會議室。

F Plaza 與大廳之間是一道杉板模板的混凝土牆。這道牆以數片斜向的分割構成，模板的木紋在燈光下呈現深淺不一的灰。牆前擺著市民作品的展示板，牆上開著通往大廳的門。行政的空間與表演的空間，在這裡只隔著一道牆。

上到二樓是市民大廳，也就是各窗口的等候空間。說明書寫道，這裡設置了一處「communication void」，也就是挑空，讓上下樓層彼此可以看見。照片中，玻璃扶手圍住通往一樓的樓梯開口，遠處是一排窗口櫃台，櫃台前散置著等候的座位。

二樓沿大廳外牆的一側，是一條天花較高的走廊。一側是杉板模板的混凝土牆，另一側是面向停車場與山的大窗，窗前沿牆排著圓桌與木椅。說明書寫明，閉廳時以管理用鐵捲門區隔辦公區與大廳區，大廳的前廳也作為展示空間使用。

四樓為議場與展望 lounge，我們未上樓，不寫。從玄關到二樓窗口，這座廳舍的空間序列是一條清楚的垂直動線：入口挑空、中央的 F Plaza、樓梯與電梯、二樓的市民大廳，每一段都能看見下一段。

構法與材料

依實施設計說明書，新廳舍為鋼筋混凝土造，部分鋼骨造、部分鋼骨鋼筋混凝土造，地上四層，建築高度二十一點一七公尺。一樓樓高四點五公尺，二至四樓樓高四公尺，以壓低建築總高。新廳舍棟建築面積三千一百九十七平方公尺，總樓地板面積八千八百八十三平方公尺。

室內最醒目的材料是兩種混凝土牆面。入口挑空的牆以大片模板分割、留有隔件孔；大廳量體的外牆則以杉板模板打設，表面帶著木板的紋理與接縫。這兩種牆面在 F Plaza 與二樓走廊反覆出現，標示出大廳所在的位置。

天花則以條板構成。F Plaza 一帶的條板為木色，走廊與二樓則為白色，條板之間露出上方的設備，線性照明沿條板方向延伸。說明書另寫道，挑空上方設有天窗以引入自然光，春秋兩季利用挑空自然換氣，熱源則利用井水熱。

外裝依說明書採外斷熱工法，外牆材料列有濕式磚面磚、特殊熱處理木材面板、耐候性塗料與高耐蝕鍍層鋼板，雨庇為鋁製。照片所見，大廳量體為褐色面磚，辦公部分為灰色水平帶。說明書另要求外形盡量不做凹凸，以防落雪。

附設商店與餐飲

新廳舍內沒有餐廳或咖啡館。依樓層圖，一樓南側玄關的東側設有一處售店；市在新廳舍建設的問答中寫道，一樓將設置售店與自動販賣機區，讓來者可以喝茶、輕鬆休息。售店的營運者名稱未查到，文中不寫店名。

售店位於挑空旁一個塗成粉紅色的量體下方。從二樓俯看，量體上層是一處擺著畫架的展示台，下層是售店，木製台面上陳列便當、零食與點心，牆邊另有層架。粉紅色是整座廳舍中唯一的鮮明色彩，標出了售店的位置。

肚臍之名

Navel Furano 這個暱稱，是從一百五十件以上的公募作品中選出的。英文的 navel 意為肚臍，指的是富良野位於北海道中央；大正三年（一九一四年），今日的富良野小學校校庭設置了北海道中央經緯度觀測標，其後約兩年間由京都帝國大學的學者在此觀測，富良野因此被視為北海道的中心。

暱稱的公募同時涵蓋了一樓的市民交流空間與兒童遊戲空間。依地域創造的介紹，市民交流空間 F Plaza 可舉辦作品展與大廳音樂會；兒童遊戲空間名為肚臍兒童樂園，備有木製遊具與繪本，面向家庭與幼兒開放。依樓層圖，它位在一樓東北側、綜合案內的旁邊。

文化會館大廳以 Sanei Hall 為名，固定席五百一十席，加上輪椅席共五百一十六席，舞台設有音響反射板。開館公演由札幌交響樂團擔綱。說明書另寫明，災害時 F Plaza、市民大廳與大廳前廳將作為臨時避難者的收容空間，由緊急發電機維持照明與冷暖氣。

散策建議

富良野市街的公共設施集中在 JR 富良野車站西南方約一公里的範圍內。建議路線自富良野車站出發，經富良野圖書館、北海道中心標與富良野神社，再經 D51 蒸汽機關車抵達複合廳舍，回程經 Furano Marche 返回車站。全長約二點八公里，純步行約三十九分鐘。

市役所窗口的受理時間為平日上午八時三十分至下午五時十五分，週末與假日休廳。北海道中心標位於富良野小學校的校庭，正式名稱為北海道中央經緯度觀測標，昭和四十六年（一九七一年）指定為市文化財。

中心標西南方即是富良野神社。社殿為切妻造，屋頂上立著千木與鰹木，參道兩側種植松樹。由神社往南約二百公尺，路旁保存著一輛 D51 型蒸汽機關車，依解說牌，它於昭和十八年（一九四三年）由日立製作所製造。

回程經過的 Furano Marche，於二〇一〇年四月在醫院遺址上開業，由富良野的城鎮營造公司經營，販售富良野的農產與加工品。廳舍、中心標與 Marche 三處，構成這條路線上市民日常使用最頻繁的節點。